Verifica inadempienze sui pagamenti delle PA (art. 48-bis)

In sintesi

L'art. 48-bis del DPR 29 settembre 1973, n. 602 impone alle pubbliche amministrazioni e alle società a prevalente partecipazione pubblica di verificare, prima di effettuare un pagamento superiore a 5.000,00 €, se il beneficiario è inadempiente all'obbligo di versare somme iscritte a ruolo. Se dalla verifica risulta un'inadempienza derivante da una o più cartelle per un ammontare complessivo almeno pari a tale importo, la PA non procede al pagamento e segnala la circostanza all'agente della riscossione, che può attivare il pignoramento presso terzi. La verifica si effettua anche in via telematica secondo le modalità del regolamento ministeriale.

Quando si applica

• Pagamenti, a qualunque titolo, di importo superiore a 5.000,00 € disposti da pubbliche amministrazioni (art. 1, comma 2, DLgs 165/2001) e da società a prevalente partecipazione pubblica.
• Pagamenti di stipendi, salari e altre indennità del rapporto di lavoro: la verifica si applica anche per importi superiori a 2.500,00 €, con inadempienza complessiva almeno pari a 5.000,00 € (comma 1-bis).
• Dal 15 giugno 2026, compensi agli esercenti arti e professioni: la verifica si applica anche per pagamenti fino a 5.000,00 €, con cartelle di qualunque ammontare (comma 1-ter).

La verifica non si applica, fra l'altro, se il beneficiario ha ottenuto la dilazione del pagamento ai sensi dell'art. 19 dello stesso decreto.

Come si applica nella pratica

L'importo soglia di 5.000,00 € può essere aumentato, in misura non superiore al doppio, oppure diminuito con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze (comma 2-bis). Per i compensi professionali, dal 15 giugno 2026, la PA paga direttamente all'agente della riscossione fino a concorrenza del debito e al beneficiario solo l'eventuale eccedenza.

Esempi pratici

Esempio 1 — Fornitore con cartelle scadute

Un Comune deve pagare a un fornitore una fattura di 8.000,00 €. La verifica rivela cartelle scadute per 6.000,00 €. Il Comune sospende il pagamento per l'importo segnalato e ne dà comunicazione all'agente della riscossione, che può notificare l'ordine di versamento e procedere al pignoramento presso terzi; l'eventuale parte eccedente il debito resta pagabile al fornitore.

Esempio 2 — Beneficiario con dilazione attiva

Un'azienda creditrice di 10.000,00 € verso un ente pubblico ha ottenuto la rateazione del proprio debito ai sensi dell'art. 19 DPR 602/1973. La verifica non blocca il pagamento, perché la dilazione esclude l'applicazione dell'art. 48-bis.

Esempio 3 — Pagamento sotto soglia

Una PA deve pagare 4.000,00 € a un fornitore non dipendente. L'importo è inferiore a 5.000,00 € e non rientra tra stipendi e indennità: la verifica non è obbligatoria e il pagamento può essere effettuato.

Errori comuni e come evitarli

• Ritenere la verifica facoltativa: per i pagamenti sopra soglia la verifica è obbligatoria per la PA e per le società a prevalente partecipazione pubblica.
• Bloccare l'intero pagamento: la sospensione riguarda l'importo corrispondente all'inadempienza, non necessariamente l'intero credito.
• Dimenticare la soglia ridotta per gli stipendi: per salari, stipendi e indennità la verifica scatta già oltre 2.500,00 €.
• Non considerare la dilazione del beneficiario: la rateazione del debito ai sensi dell'art. 19 esclude l'applicazione della verifica.
• Trascurare la nuova soglia per i professionisti: dal 15 giugno 2026 la verifica riguarda anche i compensi professionali fino a 5.000,00 €.

Riferimenti normativi

• Art. 48-bis, commi 1, 1-bis, 1-ter e 2-bis, DPR 29 settembre 1973, n. 602 — verifica delle inadempienze nei pagamenti delle pubbliche amministrazioni.
• Art. 19 DPR 602/1973 — dilazione del pagamento (causa di esclusione).
• Art. 1, comma 2, DLgs 30 marzo 2001, n. 165 — nozione di pubblica amministrazione.

Risorse correlate

• Cartella di pagamento e ruolo (art. 25 DPR 602/1973)
• Formazione, contenuto ed esecutività dei ruoli (art. 12 DPR 602/1973)
• Dilazione e rateizzazione delle cartelle di pagamento (art. 19 DPR 602/1973)
• Pignoramento presso terzi e limiti di pignorabilità (artt. 72-bis e 72-ter DPR 602/1973)

Disclaimer

Le informazioni in questa scheda hanno scopo informativo e divulgativo e non sostituiscono il parere di un professionista qualificato. Aggiornata al 2026-06-02.